聚焦“便利化”完善制度　金融开放蹄疾步稳

聚焦完善管理制度和基础设施建设，我国正以“蹄疾步稳”的态势推动金融开放。最近召开的2024年中国人民银行工作会议和全国外汇管理工作会议均对推动金融高水平开放做出重要部署，其中，“提升跨境贸易和投融资便利化水平”“稳慎扎实推进人民币国际化”等成为关键词。与此《银行外汇展业管理办法（试行）》正式施行、人民币跨境支付系统（CIPS）首家境外系统重要性外资直参业务上线等, 也意味着开放在具体落地层面更进一步。

“在纳入贸易外汇收支便利化试点后，我们的外汇收支单据和业务流程大幅简化，节省了单证准备、复印、审核与往返银行的时间，单笔业务办理时间从1小时缩短至5分钟。”四川蓝景光电技术有限责任公司负责人告诉《经济参考报》记者，公司生产研发的LED应用产品销往全球180多个国家和地区，由于收汇具有笔数多且单笔金额小的特点，对融资和收汇资金使用效率有较高要求，而贸易外汇收支便利化政策真正帮企业节约了“脚底成本”和财务成本。

提升跨境贸易和投融资便利化水平、营造与高水平开放相适应的制度环境，是近年来推进金融开放的重点之一。而从近期外汇管理部门释放出的政策信号来看，这也将是未来政策的要点。

最近召开的2024年全国外汇管理工作会议提出，“扩大优质企业贸易外汇收支便利化政策覆盖面，推动贸易新业态规范创新发展。”

2024年1月1日，《银行外汇展业管理办法（试行）》（下称《办法》）正式施行，推动商业银行外汇业务流程再造，切实为金融高质量发展和高水平开放保驾护航。

“近年来，外汇局和人民银行出台了许多便利化的试点政策，旨在减少跨境交易中的摩擦成本，但银行存在展业边界不清晰、尽职免责标准不明确的顾虑，实务中会出现尽职审核不到位或者过度审核等情况。此次《办法》明确了展业的细则和标准，为推进便利化、高水平开放营造了更好的制度环境。”跨境金融研究院院长王志毅接受《经济参考报》记者采访时表示。

推动人民币的国际使用，也是我国推进高水平对外开放的重要一环。作为人民币跨境使用的重要基础设施，CIPS建设近期不断取得重要进展。近日，CIPS首家境外系统重要性外资直参业务上线。与此跨境清算公司“上新”多项新功能新产品，发布包括CIPS全额汇划、跨行账户集中可视、支付透镜、报文直通开发工具等，旨在更好满足市场需求，畅通人民币跨境使用。

最新数据显示，2023年前11个月人民币跨境收付金额为48万亿元，同比增长24%。其中，货物贸易中使用人民币结算的占比为25%，为近年来最高水平。中国人民银行宏观审慎管理局局长李斌最近在接受新华社记者采访时表示，中国人民银行将加强人民币跨境支付系统建设，提高人民币清算效率和安全性。推动境外人民币市场建设，完善离岸市场人民币流动性供给机制，丰富离岸人民币风险管理工具，丰富离岸人民币金融产品。

金融开放是我国金融业改革发展的重要动力。最近，联博集团表示，旗下外商独资企业联博基金最近获得中国证监会核发的《经营证券期货业务许可证》，成为在中国开展公募基金业务的全球资产管理公司之一。与此渣打证券获得中国证监会颁发的《经营证券期货业务许可证》，并计划于2024年上半年正式展业。外资金融机构持续“落子”中国展现出我国金融开放的新成效和市场吸引力。

展望未来，更多开放举措将持续推进。最近召开的2024年中国人民银行工作会议提出，“着力推动金融业高水平开放。有序推动境内外金融基础设施互联互通。积极参与涉及金融业的国际贸易规则研究制定。”2024年全国外汇管理工作会议部署，“完善跨国公司本外币一体化资金池业务试点，稳步推进金融市场双向开放，着力提升资本项目开放的质量。”

行业内部人士指出，我国金融开放将进一步统筹开放和安全。当前国际经济金融形势瞬息万变，全球金融风险频发。为了防止外部金融风险对国内造成冲击，必须建立“宏观审慎+微观监管”双重金融管理体系。

王志毅还表示，目前正在实行的本外币协同监管，不仅要促进人民币跨境使用，还要在同一个大的管理框架内对跨境人民币和外汇进行监管，以确保在保障安全底线的前提下稳步推进人民币国际化。（记者 张莫 李力可 桑彤）